Нюансы, которые должен знать работодатель: Правила по охране труда при работе на высоте (Приказ № 782н)
|
|
Работы на высоте остаются одной из самых травмоопасных категорий работ. Именно поэтому требования к их организации подробно регламентированы Приказ Минтруда России № 782н. Многие работодатели знают общие положения документа, но на практике часто упускают важные нюансы, которые могут привести к штрафам или даже уголовной ответственности.
Срок действия
Изначально приказ вступал в силу с 1 января 2021 года и действовал до 31 декабря 2025 года. Однако приказом Минтруда России от 29 апреля 2025 года №287н срок действия был продлён — до 1 сентября 2031 года.
Разберём ключевые моменты, которые необходимо учитывать
1. Что считается работой на высоте
Согласно Приказ Минтруда России № 782н, работой на высоте считается работа, если:
- существует риск падения с высоты 1,8 м и более;
- работа ведётся ближе 2 метров от неогражденного перепада высот более 1,8 м;
- работа выполняется на лестницах выше 5 м;
- существует риск падения на выступающие предметы, механизмы или воду.
Ошибка работодателей — считать, что если высота менее 2 метров, правила не применяются. На практике требования могут действовать и при меньшей высоте, если присутствует риск падения.
2. Разделение работников на группы
782н устанавливает 3 группы по безопасности работ на высоте.
1 группа
Работники, выполняющие работы на высоте под контролем.
2 группа
Мастера, бригадиры, ответственные исполнители работ.
3 группа
Лица, которые:
- организуют работы
- выдают наряды-допуски
- отвечают за безопасность
- проводят инструктажи.
Работодатель обязан обеспечить обучение и проверку знаний для каждой группы.
3. Когда требуется наряд-допуск
Наряд-допуск обязателен при работах:
- на высоте без средств подмащивания
- на нестационарных рабочих местах
- при использовании канатного доступа
- при повышенной опасности падения
Отсутствие наряда — одна из самых частых причин штрафов при проверках.
4. План производства работ (ППР)
Для многих высотных работ требуется разработка ППР или технологической карты.
В документе должны быть:
- схема организации рабочего места
- способы страховки
- точки анкерного крепления
- порядок эвакуации при аварии
Если ППР отсутствует, это считается нарушением требований охраны труда.
5. Средства индивидуальной защиты
Работодатель обязан обеспечить работников:
- страховочными системами
- привязями
- амортизаторами
- анкерными устройствами
- касками
- соединительными элементами
Все СИЗ должны:
- иметь сертификат
- проходить периодические осмотры
- фиксироваться в журнале учета СИЗ.
6. Осмотр и учет страховочных систем
Важный нюанс:
СИЗ от падения с высоты должны проходить регулярные осмотры компетентным лицом.
Осмотр проводится:
- перед каждым применением — работником
- периодически — ответственным лицом
Результаты фиксируются в журнале осмотра.
7. Медицинские требования
Работы на высоте относятся к работам с повышенной опасностью.
Работодатель обязан направлять работников на:
- предварительные медосмотры
- периодические медосмотры
Основание — Приказ Минздрава РФ № 29н.
8. Возраст и допуск к работам
К работам на высоте допускаются работники:
- не моложе 18 лет
- прошедшие обучение
- прошедшие медосмотр
- прошедшие инструктаж
- имеющие удостоверение.
9. Когда запрещено выполнять работы
Работы на высоте запрещаются:
- при сильном ветре
- во время грозы
- при гололеде
- при недостаточной видимости
- при неисправных СИЗ.
Работодатель обязан остановить работы, если условия стали опасными.
10. Ответственность работодателя
За нарушение требований предусмотрена ответственность по Статья 5.27.1 КоАП РФ.
Штрафы могут составлять:
- для должностных лиц — до 40 000 руб.
- для организаций — до 200 000 руб.
- возможна приостановка деятельности до 90 суток.
- При тяжелых последствиях возможна ответственность по Статья 143 УК РФ.
Что должен знать работодатель
- Организовать оценку рисков в рамках СУОТ и учесть работы на высоте в локальных документах.
- Разработать и внедрить мероприятия по безопасности, включая установку ограждений, использование средств коллективной и индивидуальной защиты (СИЗ), организацию рабочих мест.
- Обеспечить обучение работников безопасным методам работы на высоте, включая практические занятия и стажировку. Проводить периодическую проверку знаний.
- Оформить необходимую документацию: наряды-допуски, ППР, ТК, журналы учёта работ, осмотра лесов и подмостей, такелажных средств и др..
- Назначить ответственных лиц за организацию и безопасное проведение работ, утверждение ППР, выдачу нарядов-допусков, составление планов мероприятий по эвакуации и спасению работников при аварийных ситуациях.
- Контролировать состояние рабочих мест, материалов, оборудования и СИЗ. Обеспечивать чистоту рабочих мест, не допускать загромождения проходов.
Нюансы применения
- Работа на антенно-мачтовых сооружениях. В новых правилах устранены строгие ограничения при работе при неснятом напряжении и в сложных погодных условиях, но работодатель сохраняет ответственность за безопасность.
Работодатель при организации работ на антенно-мачтовых сооружениях (АМС) несёт полную ответственность за безопасность сотрудников, даже если в новых правилах (Приказ Минтруда России от 07.12.2020 №867н) устранены некоторые строгие ограничения, например, при работе при неснятом напряжении и в сложных погодных условиях. Это означает, что работодатель должен самостоятельно оценивать риски и принимать меры для их минимизации, руководствуясь общими принципами охраны труда и конкретными требованиями документа.
Необходимо вести учёт всех мероприятий по обеспечению безопасности: оформление нарядов-допусков, технологических карт, инструкций, протоколов обучения и инструктажей. После завершения работ ответственный руководитель должен оформить окончание работ в наряде-допуске и журнале учёта работ.
- Использование лестниц. Лестницы для подъёма на высоту более 5 м должны быть оборудованы системами безопасности. Защитные ограждения типа «корзина» на вертикальных лестницах могут считаться достаточной системой безопасности при отсутствии иных стационарных средств коллективной защиты.
Роструд разъяснил, что защитные ограждения типа «корзина» на вертикальных лестницах могут рассматриваться как достаточная система безопасности в рамках требований пункта 84 б Правил №782н, даже при отсутствии иных стационарных средств коллективной защиты на самой лестнице. Это означает, что такие ограждения выполняют функцию элемента коллективной защиты.
Однако это не отменяет необходимости применения работниками соответствующих средств индивидуальной защиты (СИЗ), таких как страховочные привязи со стропами, при подъёме и работе на высоте.
- Взаимодействие подразделений. Если оборудование, требующее обслуживания на высоте, относится к одному структурному подразделению, а работы выполняет другое, ответственность за организацию безопасности возлагается на подразделение, выполняющее работы.
Это означает, что подразделение-исполнитель должно обеспечить все необходимые организационно-технические мероприятия для безопасного проведения работ.
Распределение ответственности. Подразделение-исполнитель несёт полную ответственность за:
- оформление наряда-допуска;
- разработку технологических карт и инструкций по безопасности;
- подготовку рабочего места;
- допуск бригады к работе;
- контроль за соблюдением мер безопасности в процессе выполнения работ.
Это связано с тем, что именно это подразделение обладает компетенциями и непосредственно выполняет работы, а значит, несёт прямую ответственность за их безопасное проведение.
Правила по охране труда при работе на высоте — это не только обучение работников и выдача страховочных систем. Работодатель должен организовать целую систему управления безопасностью:
- обучение по группам
- медосмотры
- наряды-допуски
- ППР
- контроль СИЗ
- оценку условий работ.
Игнорирование даже одного из этих элементов может привести к серьезным последствиям.