С 13 марта 2026 года требования к антитеррористической защищённости торговых объектов работают в редакции постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229 к постановлению № 1273. Для правообладателя и специалиста по ОТ в Самаре и области это не абстрактная «антитеррор-тема», а конкретный контур: перечень объектов, комиссия, паспорт безопасности, сроки согласования и квалификация ответственного. Ниже — что проверить по НПА и в локальных актах, без лишней паники и без выдуманных сроков.
Короткий ответ
С 13 марта 2026 года требования к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) применяются в редакции постановления Правительства РФ от 04.03.2026 № 229, которое правит постановление от 19.10.2017 № 1273. Норма касается правообладателей объектов, включённых в региональный перечень подлежащих категорированию, и назначенных должностных лиц, ответственных за АТЗ. Ключевые сдвиги — сроки создания комиссии и согласования паспорта, порядок актуализации через лист учёта корректировок и уточнение проверок. Для «старых» объектов с уже присвоенной категорией или утверждённым паспортом внепланово переделывать документы до наступления оснований актуализации не обязательно: это решение правообладателя. Ответственного за АТЗ лучше сверять с профстандартом Минтруда от 27.04.2023 № 374н и сразу проверить локальные акты по информированию персонала и тренировкам.
Почему тема актуальна осенью 2026
Постановление № 229 опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 5 марта 2026 года (№ 0001202603050019) и вступило в силу 13 марта 2026 года. Базовый документ остаётся тот же — постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». Меняется не «идеология», а механизм: кто считается организатором АТЗ, как быстро собирается комиссия, за сколько согласовывают и утверждают паспорт, когда достаточно листа корректировок, а когда нужна полноценная актуализация.
Для самарского ритейла, ТЦ, рынков и сетевых магазинов практический смысл простой: если объект в региональном перечне — живите по обновлённым срокам; если паспорт уже есть — не ломайте систему «ради номера постановления», но закройте пробелы по ответственному, тренировкам и хранению документов.
Переходное правило прямо в пункте 2 постановления № 229: для объектов, которым категория присвоена или паспорт утверждён до вступления № 229 в силу, категорирование или правки паспорта до наступления оснований актуализации проводят по решению правообладателя.
Кого касается: правообладатель, собственник, иной пользователь
В новой редакции пункта 3 Требований (в ред. № 229) ответственность за АТЗ возложена на:
- правообладателей торговых объектов (территорий);
- должностных лиц, ответственных за АТЗ.
Правообладатели — это:
- собственники (владеют на праве собственности);
- иные пользователи (владение, пользование и (или) распоряжение на ином законном основании — аренда, иное).
Важно для практики в ТЦ и на многоарендаторных площадках: организатором АТЗ (тот, кто создаёт комиссию) является собственник либо иной пользователь, если обязанность создать и обеспечить работу комиссии письменно закреплена за ним соглашением с собственником. Если собственников несколько — организатора определяют соглашением всех собственников (п. 14 Требований в ред. № 229).
Когда требования № 1273 вообще «ваши»
Требования № 1273 не применяются к объектам, для которых АТЗ регулируется другими актами Правительства РФ, и к объектам, не включённым в перечень по пункту 5 Требований. Поэтому первый шаг работодателя/правообладателя в Самарской области — выяснить, попал ли объект в перечень, формируемый уполномоченным органом субъекта по согласованию с территориальным органом безопасности и Росгвардией (п. 5 в ред. № 229).
Категорирование: комиссия и жёсткие сроки
Кто создаёт комиссию и за сколько
Комиссию по обследованию и категорированию создаёт организатор АТЗ в течение 1 месяца со дня:
- получения уведомления о включении объекта в перечень; или
- наступления любого случая из пункта 25 Требований (основания актуализации) — п. 14(1).
Срок работы комиссии — 30 рабочих дней (п. 14(2)).
Если иной пользователь не создал комиссию в срок, обязанность переходит к собственнику; новый срок считается со дня, следующего за днём истечения первоначального срока (п. 14(3)).
Председатель комиссии — организатор АТЗ либо, если организатор — юридическое лицо, его руководитель (п. 14(4)).
Что должно появиться по итогам
Не позднее последнего дня работы комиссии оформляется акт обследования и категорирования (произвольная форма, 2 экземпляра, подписи всех членов). Акт — неотъемлемая часть паспорта безопасности (п. 18 в ред. № 229).
Общий срок приведения АТЗ в соответствие (включая инженерно-технические средства охраны) не может превышать 2 лет со дня подписания акта (п. 19 в ред. № 229).
Паспорт безопасности: составление, согласование, утверждение
Алгоритм после подписания акта (п. 21 в ред. № 229):
- Паспорт составляется председателем комиссии на основании акта — в течение 30 дней после подписания акта.
- Согласование — не более 10 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган субъекта и в территориальные органы/подразделение, указанные в Требованиях. При замечаниях паспорт в тот же срок возвращают на доработку.
- Доработка — 5 рабочих дней со дня поступления председателю комиссии; затем повторное согласование.
- Утверждение председателем комиссии — не позднее 5 рабочих дней после согласования всеми нужными должностными лицами.
Дальше (п. 22):
- паспорт — в 2 экземплярах;
- один экземпляр не позднее 10-го рабочего дня со дня утверждения передаётся в уполномоченный орган субъекта;
- второй хранится на объекте; сохранность обеспечивают председатель комиссии и должностное лицо, ответственное за АТЗ;
- бумажный экземпляр прошивают, нумеруют, скрепляют подписью и печатью (при наличии) председателя;
- заверенные копии (в т.ч. электронные) направляют в территориальный орган безопасности, территориальный орган МЧС и территориальный орган Росгвардии по месту нахождения объекта.
В форме паспорта усилен блок про меры пожарной безопасности: реквизиты актов, сведения о нарушениях, неисполненных предписаниях, регистрации декларации пожарной безопасности (правки формы паспорта в № 229). Это хороший повод синхронизировать АТЗ-папку с контуром обучения мерам ПБ.
Актуализация паспорта: когда полный цикл, когда лист корректировок
Основания «тяжёлой» актуализации (п. 25 в ред. № 229)
В числе прочего:
- изменение специализации и (или) вида торговли, влекущее изменение возможного числа пострадавших при теракте;
- изменение количества потенциально опасных участков и (или) критических элементов.
Подпункт о прежнем основании (в части, признанной утратившим силу правками № 229) больше не «тянет» автоматический полный пересмотр так, как раньше в старой логике — сверяйте актуальную редакцию пункта 25, а не архивный шаблон.
Когда достаточно листа учёта корректировок (п. 25(1)–25(2))
Если меняются силы и средства, привлекаемые для АТЗ, либо наступают иные случаи, не названные в пункте 25, актуализацию оформляют листом учёта корректировок (произвольная форма, неотъемлемая часть паспорта). Лист направляют в уполномоченный орган субъекта, орган безопасности, МЧС и Росгвардию не позднее 5-го рабочего дня со дня подписания ответственным за АТЗ.
Практический вывод: смена ЧОП, численности постов или части технических средств охраны сама по себе чаще уходит в лист корректировок, а не в «новый паспорт с нуля» — но фиксировать и рассылать всё равно нужно.
Проверки АТЗ: что изменилось в контроле
Плановая проверка — не ранее чем через 3 года и не позднее чем через 4 года со дня подписания акта обследования и категорирования либо акта предыдущей плановой проверки (п. 42 в ред. № 229). План проверок утверждает руководитель уполномоченного органа субъекта не позднее 1 декабря года, предшествующего году проверок, и направляет в орган безопасности и Росгвардию (п. 42(1)).
К проверкам привлекают представителей Росгвардии/вневедомственной охраны (для 1–2 категорий — обязательно, для 3-й — по согласованию) и территориального органа безопасности — по согласованию (п. 41(1)). По итогам — акт проверки; при нарушениях правообладателю направляют предложения по устранению недостатков (пп. 44(1), 45).
Обучение персонала и ответственный за АТЗ: что требует № 1273 и что даёт профстандарт № 374н
Что прямо следует из Требований № 1273
В организационном блоке Требований (в т.ч. п. 28 в ред. № 229) закреплены, в частности:
- определение должностного лица, ответственного за АТЗ;
- проведение учений и (или) тренировок работников по действиям при угрозе / совершении теракта;
- информирование работников о требованиях АТЗ и о документах пропускного и внутриобъектового режимов.
Жёсткой «универсальной» периодичности инструктажей в стиле «раз в N месяцев для всех торговых объектов» в тексте Требований № 1273 как единой цифры нет: периодичность и формы фиксации нужно закрепить локальным актом и планом тренировок, опираясь на категорию объекта и рекомендации комиссии. На информационных стендах (независимо от категории) должны быть схема эвакуации, телефон ответственного за АТЗ, телефоны аварийных служб, правоохранительных органов и органов безопасности (п. 33 в ред. № 229).
Профстандарт Минтруда № 374н: кому и зачем
Приказ Минтруда России от 27.04.2023 № 374н утвердил профстандарт «Специалист по обеспечению антитеррористической защищённости объекта (территории)» (код вида деятельности 12.017). Приказ действует с 1 сентября 2023 по 1 сентября 2029.
Стандарт не «заменяет» постановление № 1273 и не вводит отдельную обязанность для каждого продавца пройти ДПО. Он задаёт квалификационную рамку для должности специалиста / ответственного за АТЗ (обобщённые функции уровней 5–6 и выше по тексту стандарта): категорирование и паспорт, мероприятия по АТЗ, действия при угрозе теракта, управление этим контуром.
В характеристиках профстандарта прямо указано: рекомендуется дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области АТЗ объектов (территорий) не реже одного раза в два года. Это рекомендация стандарта, а не отдельный «штрафной» срок из КоАП; на практике её используют при планировании ДПО ответственного и при проверке кадрового соответствия, если должность введена.
Особые условия допуска по стандарту включают, в числе прочего, обучение по охране труда и проверку знания требований ОТ, обучение мерам пожарной безопасности, медосмотры, отсутствие непогашенной/неснятой судимости за умышленное преступление (см. текст профстандарта к приказу № 374н). Если вводите должность с наименованием и функциями из стандарта — сверяйте ст. 57 и 195.3 ТК РФ: квалификационные требования обязательны там, где это предусмотрено ТК, федеральным законом или иным НПА, а также когда с работой связаны льготы, компенсации или ограничения.
Трудовые действия специалиста по стандарту включают организацию инструктажей и тренировочных занятий с работниками по способам защиты и действиям при угрозе / совершении теракта. Это хороший ориентир для локального порядка даже если отдельной должности «по 374н» у вас пока нет: назначенный ответственный всё равно должен уметь выстроить информирование и тренировки.
Практический чек-лист для правообладателя / СОТа (Самара и область)
- Уточните, включён ли объект в перечень торговых объектов Самарской области, подлежащих категорированию (п. 5 Требований в ред. № 229).
- Зафиксируйте, кто у вас организатор АТЗ: собственник или иной пользователь по письменному соглашению; при нескольких собственниках — соглашение.
- Проверьте приказ о назначении должностного лица, ответственного за АТЗ, и соответствие квалификации (ориентир — приказ Минтруда № 374н).
- Если пришло уведомление о включении в перечень или наступило основание из п. 25 — отсчитайте 1 месяц на создание комиссии и 30 рабочих дней на её работу.
- Сверьте паспорт: сроки составления (30 дней после акта), согласования (≤ 10 раб. дн.), доработки (5 раб. дн.), утве